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9. 特高压800千伏直流输电工程获国家科学技术进步奖特等奖在1月8日召开的国家科学技术奖励大会上,特高压800千伏直流输电工程获得2017年度国家科学技术进步奖特等奖。
电源结构低碳化转型速度日益加快,电网在更大范围内优化配置资源的能力进一步增强,需求侧资源与储能在系统运行中的角色愈加重要,源-网-荷-储协调优化使电力系统对清洁能源的接纳能力更强,有力推动清洁低碳、安全高效的能源体系建设。由此,我们要深入贯彻落实中央决策部署,积极推进电网创新发展,大力促进能源转型,服务经济社会高质量发展和一带一路建设实施,推进清洁能源转型需要政策、机制、技术各方面综合施策,为打造新一代电力系统提供基础保障,为推动能源转型贡献更大力量,为进一步加快国网发展指明方向。
推进电网革命是促进能源转型的关键举措,未来电网要适应能源转型带来的这种变化和要求,必须在现有基础上进行革命性升级换代。过去十年,中国在能源转型方面取得了显著成就,非化石能源占一次能源消费的比重提高了5.8个百分点,人均用电量增长了近80%。报载:最近,国网能源研究院召开2018年成果发布暨能源转型发展研讨会,中国工程院院士杜祥琬、汤广福等专家发表主旨演讲,国网能源研究院发布《中国能源电力发展展望》《全球能源分析与展望》报告以及2018年能源与电力分析系列年度报告,与会代表为共同推进能源绿色低碳转型、实现高质量发展献计献策能源转型对电网的功能作用、运行方式提出了前所未有的考验,风能、太阳能等新能源接入电网,将带来巨大调峰调频压力。当前,随着清洁能源大规模发展、电能占终端能源消费比重不断提高,以电为中心、电网为平台的现代能源系统特征更为明显。
近年来,国家电网有限公司着眼于促进清洁能源高效开发利用和电能的广泛应用,充分发挥中国在特高压输电和智能电网等领域的技术优势和实践经验,加快推进国内能源互联网建设,建设全国统一电力网络市场,推动西南水电和西部北部风电、太阳能发电大规模开发外送,形成西电东送、北电南供、水火互济、风光互补的能源配置新格局,打造全球能源互联网典范,实现经济社会发展与生态环境保护协同共进。过去十年,中国在能源转型方面取得了显著成就,非化石能源占一次能源消费的比重提高了5.8个百分点,人均用电量增长了近80%。《报告》预测2019年全国基建新增发电装机容量1.1亿千瓦左右。
《报告》提出,综合考虑国际国内形势、产业运行和地方发展等,以及2018年高基数影响,预计2019年全社会用电量增速将平稳回落,在平水年、没有大范围极端气温影响的情况下,预计全年全社会用电量增长5.5%左右。另一方面,通过火电灵活性改造,可以使火电更好地适应未来的能源形势,更好地具备参与竞争性电力市场的基本条件,对未来火电行业的发展将至关重要。第三,随着电力发展对清洁化的要求越来越高,电能替代领域的电气化水平也是拉动用电增长的因素。电力生产延续绿色低碳发展趋势,高质量发展成效初步显现,发电装机绿色转型持续推进,非化石能源发电量快速增长,弃风、弃光问题继续得到改善。
同时,在产业下游,因为上网电价是市场化交易的结果,市场化交易电量占比达43%。此外,电力消费结构也在发生变化,随着供给侧结构性改革,结构调整从低端向高端、传统向新技术转变。
第二,从国家经济和社会发展进程来看,城镇化建设和城乡电网改造持续推进,电气化水平也随之逐步提高。总体来说,我国经济发展,无论是总量还是结构,都是朝着既定的目标在前进和优化的。国家能源局公布的数据显示,截至2018年底,中国可再生能源发电装机达到7.28亿千瓦,同比增长12%。本文刊载于《中国电力企业管理》2019年01期,作者系本刊编辑部。
第三产业用电量同比增长12.7%,近几年保持高速增长状态。在电力体制改革深入推进的今天,电力行业仍需统筹解决好电力发展中的突出问题,做好新时代能源电力工作,才能更好地满足人民群众多层次、多样化、高质量的用电需求。已经开启的新一年用电需求走势,成为行业关注热点。四是发电企业要积极培育自身能力,增强企业可持续发展能力。
而随着新能源技术的进步,以及成本的进一步下降,部分风电、光伏具备了平价上网条件,对推动新能源发展是有利因素。例如,2017年,新增光伏发电装机超过5000万千瓦,2018年为4300万千瓦,新能源依然呈现快速发展态势。
电煤价格、电能价格和用电侧之间的价格能否市场化联动起来,形成有序的、真正市场化的价格传导机制,这是关键问题。第三产业和居民生活用电比重持续提高,拉大系统峰谷差,时段性系统调峰能力不足。
统筹考虑电力企业维护社会稳定和支撑经济发展的重要作用,降低政策性亏损风险,科学合理设定电力企业利润等考核指标。电网企业2018年利润下降24.3%。为此,该《报告》编写部门中电联行业发展和环境资源部,对2019年电力行业普遍关注的几个热点难点问题进行了深度阐述和解读。进一步完善峰谷分时电价机制,以及居民阶梯电价等相关政策,持续扩大电力消费市场,不断提高电力占终端能源消费比重,全力推进再电气化进程。作为最重要的二次能源,电力主要是终端能源消费清洁化的体现。所以对煤电来说,主要是承担了社会责任,体现了它的大局意识。
电煤价格高位运行,发电用煤维持地区性季节性供需偏紧格局。鼓励用电负荷较大且持续稳定的工业企业、数据中心和配电网经营企业与风电、光伏发电企业开展中长期电力交易,实现有关风电、光伏发电项目无需国家补贴的市场化发展。
为了解决这些问题:一是保障电煤价格在合理区间。将电能替代工作纳入地方和行业发展规划,科学合理可持续高质量推进。
截至2018年底,火电装机中,煤电装机10.1亿千瓦,占总装机容量的比重为53.0%,位居世界第一。综合来看,预计2019年底,全国发电装机容量约20亿千瓦、同比增长5.5%左右。
国家能源局表示,2019年将继续贯彻落实能源安全新战略,围绕非化石能源占能源消费比重到2020年达到15%、到2030年达到20%的战略目标,把推进可再生能源高质量发展作为根本要求,积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设,全面推行风电、光伏电站项目竞争配置工作机制,建立健全可再生能源电力消纳新机制,结合电力改革推动分布式可再生能源电力市场化交易,扩大可再生能源分布式发电、微电网、清洁供暖等终端利用,全面推动可再生能源高质量发展。根据近期中电联发布的《2018~2019年度全国电力供需形势分析预测报告》(简称《报告》)显示,2018年我国电力发展亮点纷呈:全社会用电量实现较快增长、电力消费结构继续优化,第二产业及其制造业用电量增长较快,高技术及装备制造业用电领涨。《中国能源报》:《报告》中指出,2018年,全国全社会用电量为6.84亿千瓦时,同比增长8.5%,同比提高1.9个百分点,为2012年来最高增速。火电发电量占我国总发电量的70.4%,其中煤电占比63.7%,煤电仍然是主力电源。
第二产业用电量同比增长7.2%,增速为2012年以来新高。所以,在多重因素的作用下,用电量增速在加速,并且超过GDP增速,是有其必然性的,既是经济发展到一定阶段的体现,也是产业结构调整的体现。
其中的原因是多方面的,从技术上来看,部分电厂改造尚不具备条件,并且在现有电站的基础上进行改造,会受到原有设备选型、建设场地等方面的限制和约束。2018年风电新增并网装机2059万千瓦,继续保持稳步增长势头,风电发电量3660亿千瓦时,同比增长20%
在煤电为新能源发电未来发展腾出空间的转换期,妥善处理政府已同意且已开展前期工作、但未来不再建设的煤电项目经济补偿问题,可在一定时期内允许按同等容量异地替代建设新能源发电项目(不占用年度建设容量指标)、给予项目建设主体现有煤电装机一定的优先发电权(且可有偿转让)等灵活方式解决。1992年,邓小平发表南方谈话时提出著名的三个有利于判断标准:是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平。
电力系统的低效浪费,也是造成我国用电大户工业电价(2016年平均0.687元/千瓦时)高出美国30%以上、影响可再生能源平价上网进程的重要因素。由此出发,衡量电改成效应有全局观、系统观和整体观,只有站在经济社会发展全局、电力生产供应消费全过程的角度才能对电改成效进行科学衡量。今天,以此标准衡量我国40年电改成效,同样是适用的。略遗憾的是,长期以来我国用电客户享受到的用能诊断、节能管理等供电增值服务相对不足,一定程度上影响了用电效率的提升。
40年来电改给电力用户的最大获得感,是电能产品质量和供电服务水平持续提升。在高质量发展的总要求下,需要对我国传统电力安全保障模式进行系统总结与反思。
通过增量配电改革、售电侧改革,形成供电服务竞争新格局,向用户提供包括合同能源管理、综合节能和用能咨询等增值供电服务,进一步提升供电服务满意度。经济学告诉我们,对于像电网这样的网络型自然垄断产业,由一个主体垄断经营比多个主体竞争经营更有利于发挥规模效应、减少重复建设、增进社会福利。
建立传统火电与新能源发电同台市场竞争机制,按照价低者优先上网的原则,辅之以电价补贴、绿证交易、碳排放权交易等机制,使新能源发电边际成本低、环境损害小的优势转化为市场竞争优势,通过市场机制有效解决新能源发电消纳问题。电量分配方面,实现市场竞争对计划分配的替代,通过电力现货市场和配套的电力中长期交易,实现发用电计划的完全放开,由当前的双轨制走向市场单轨制。
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